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关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄
网站来源: 时间:2017-06-28 16:47:18 点击数:

关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄

--关于英国高校治理的思考

张传辉

一、研修概况

我受兵团指派,教育部批准于2017520--28日在国家教育行政学院进行出国前及国外高等教育发展的培训,529—62日,在英国南安普顿索伦特大学研修学习。研修的主题是:大学和产业合作。65—9日,在帝国理工大学进行了为期一周的研修学习。研修的主题是:高水准高校管理。611—12日,在伦敦国王学院进行了为期2天的研修。研修的主题是:大学科研、科研管理及质量保证。614—15日,在圣玛丽大学进行为期2天的研修。研修的主题是:创新创业教育。

二、英国大学使命和文化

校园文化是高校办学质量与自身特色的灵魂,既包括了显性的建筑与环境,更体现在学校的历史、制度、师生的言行和文化氛围上。英国大学从大学类型、培养目标和教育内容等方面虽然有所不同,但大学都有其自己独特的定位,形成了鲜明的特色,大学与国家、大学与学院、大学与教师、大学与学生形成了共同的使命和文化价值观,不断传承与承担。

(一)英国大学的使命

为人类、国家、地区发展迎接挑战,承担责任是英国大学的使命。帝国理工大学是一所以理工、医科专业著名的大学,“专注于科学、工学、医疗与商业领域的教育和科研卓越,造福社会”,提出“我们是由问题解决者组成的社团,提供世界最大的挑战的解决方案,培养的学生可以改变世界”。“帝国理工成为伟大学术机构的基础,通过研究和教育造福社会”,进而进行全球资源整合,向远景使命而努力。从而使学科优势更加明显,科研力量更加强大,建设全球化的帝国理工。伦敦国王学院是英格兰第四古老的高等教育机构,以“在本校所涉及领域做到最好,追求卓越,并为社会做出重大贡献”为己任,不断努力实现本校战略愿景,让世界变得更加美好,享有世界性的学术声誉。南安普顿索伦特大学是一所应用型大学,专注为地方经济服务。“致力于帮助各行各业不同背景的学生成为富于进去的公民和肩负责任的领导者,与此同时提升为地区经济和社会财富贡献力量”。

(二)英国大学的文化

彰显包容、追求卓越是英国大学的核心价值观。帝国理工学院的大学文化是在自由的氛围中追求一切真理,并进行学术批判与理性思考,建立互助、包容、进取的员工团队来吸引优秀和多元化的员工完成任务,对真理与自由的追求,是帝国理工学院发展的出发点和归宿,也是共性文化的直接体现。伦敦国王学院强调创造一个包容的环境,人人受到重视并有机会成功。该校强调以开明的态度,为保护言论自由提出质疑和被质疑。倡导利用最好的证据和批判研究,并从成功和失败中学习,以准备好迎接未来。对待研究成果和绩效要求,只是充满期待,不会写入年度聘任合同,保证了伦敦国王学院教师在和谐、包容、竞争的学术氛围中承前人之精,启后人之蒙,使各方面保持领先。南安普顿索伦特大学倡导“尊重、包容、诚信、主人翁意识、参与和团队合作”的价值观,不断提升教职员工和学生的幸福度,鼓励学生成为更加自信、自立和热爱探索的学习者,鼓励教职员工向学生更加自信地传递适合学生的教学和服务。

三、英国大学高水准的管理

(一)英国大学的治理结构

理事会是大学的最高权力和决策机构,负责大学重要事务的决策和学校的发展规则。帝国理工大学的理事会分为非执行理事会和执行理事和会。非执行理事会通常规模为20人左右,校外人士占大多数,为社会参与大学发展决策提供了有效渠道。理事会成员通常包括校长、教务长、4个学院院长、首席财务官、资深教授、学生代表。理事长为非大学雇员(非执行理事----为英国××建筑及咨询公司董事长)。理事为行业资深高管。理事会下设系列7个小组委员会,包括帝国理工白城小组、捐赠董事会、风险委员会、审计委员会、薪酬委员会、提名委员会、教育长委员会等。理事会根据章程和条例的规定开展工作,主要职责有七项:内部管理监督、年度财务预算财务报告、商业活动、学生工作、科研服务、人员聘任、维持大学安全等。执行理事会下设校长理事会:负责长期战略目标和长期财务情况;教务长委员会:负责日常运营、教学科研、外部合作,每月召开时长为4小时的一次例会。评议会:由4个学院院长和资深教授若干组成,负责学位和本科教学质量等。

校长是大学学术和行政首席执行官,是大学学术领域的主要负责人,是大学内管理领域的最高权威和权力个人,直接对理事会负责。校长产生方式、任期期限和任职条件各校基本一致。校长通常是由理事会委员会理事会任命,任职期限和任职条件由理事会向学术评议会咨询后召开特别会议确定。校长的权力是大学法、大学章程所赋予的,属于职位性的权力。校长行使权力的方式主要是通过主持或参与各种委员会的工作得以实现,校长通常是顾问委员会、理事会、学术评议会、教职员全体会议、各学院委员会以及上述机构的任何下属委员会的主席或当然成员,在管理中相当于协调者、主持人、谈判者、发言人、监督者和联络员等多种角色。

伦敦国王学院下设1个常务副院长,主要职责是协助校长的工作,并具体分管一项或几项事务,负责质量、战略和创新。3个副院长,分别负责教学、研究、国际合作;其中2名兼教务长,按相近学科各分别负责4个二级学院;4个助理院长,分别负责学术表现、伦敦校区、研究和创新、战略;1名研究生院院长,由院长推荐,理事会任命。此外,该校有宗教背景,还设立主持牧师1名。校长、常务副校长组成了学校高级管理执行团队,负责学校的日常运行。

学术委员会负责大学的学术事务的机构,接受学校理事会领导,就学术事务向理事会提出建议。伦敦大学国王学院学术委员会作为学术事务的最高管理机构,具有广泛的学术事务处置权力,负责学校学术事务并确保学校所授学位质量。成员有校长、各学院院长、名誉教授、所有学术部门负责人、图书馆馆长、学生事务长、学生会负责人研究生工作负责人及学院导师。学术委员会由理事会任命,不超过40人。学术委员会每学期至少召开一次会议,向理事会就学校学术事务进行汇报,包括教育政策、教学组织形式、学生测评、科研、课程;针对大学和其他机构的学术合作、学术委员会成员的任职条件和任期,学位授予等提供决策建议,也可向理事会就学校的任何其他事项提出建议。

(二)英国的大学治理的特征

一是具有独立的法人地位。尊重大学自治组织地位,赋予高等学校充分的办学自主权,大学可能被称作公法人、私法人、行政法人、非营利法人等,其实质都是拥有一定权责的独立的法律地位。二是决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调,实现了权力的分割、制衡和权利的分享。校长等高级行政管理人员充任“联结针”实现三权相互协调沟通,学术权力和行政权力既适度分离又相互交融,学术事务管理相对独立,学术权力得到充分尊重;三是任命校长作为首席执行官管理公共经费,提高大学的管理效能;四是充分发扬民主精神,以委员会为核心集体参与、集体决策、强调权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力;五是制度完善,重要管理事项有法可依、有章可循;六是把学生看作最重要的利益相关者,充分尊重学生权力,在各种委员会中设立学生代表;七是学院向职能部门购买服务,凸显了学院及研究人员的主体地位和职能部门的服务保障职能。

四、研修思考

(一)研修感悟

这是一次学习思考借鉴之旅。在我国高等教育领域深入开展“双一流”建设和地方高校转型发展之际,全团学员了解到英国高等教育从精英化到大众化再到普及化的发展历程,如何做到卓越、如何体现应用型发展、如何与地区经济社会发展融合、如何引领创意、创新、创业,如何做好办学定位,实现世界一流定位发展、优势领先发展、特色发展、差别化发展,坚守大学逻辑,谋求可持续发展,占领和保持自己在英国高等教育中的一席之地,为我们提供了借鉴;这是一次讲好中国高教故事之旅。通过与英国高校领导、中层人员、专业技术人员、一般管理支撑人员及留学生代表的深入交流,不不断传达中国的立场和合作交流意愿,介绍中国高等教育事业的改革发展,高校在科学研究、人才培养改革上取得的突破及与世界的接轨,祖国吸引海外留学人员和高层次人才的政策和善意,树立了中国高等教育的形象。

(二)启示

1、坚定我国现代大学治理的特色之路

治理的核心是处理好行政权力与学术权力、学校与学院、管理团队与教学学术团队这三方面的关系。我们的大学治理理念是有特色的,是符合中国高校治理实际的,核心问题在于按照《大学章程》开展大学治理,科学制定各项制度,发挥各委员会的职责和作用,处理好高校关键的“三个关系”,突出责任在先的要求,抓好落实和坚守,中国大学治理问题是发展中的问题,既要坚持特色;又要弯道超车,既要坚守传统,又要学习借鉴。唯有不断探索方能解决问题,中国的高等教育才会沿着自己的道路健康发展。

2、进一步扩大高校办学自主权是大学建设发展的关键

政府通过行政法规、部门规章和发布政策来加强对高校的管理,通过放权和授权进行宏观管理和经费的调控,而不是过多干预学校的具体事务。政府的主要职责是依据法律授权制定各类标准,按时进行评估,按时进行拨款。学校的职责就是管理好学校,处理好与社会、企业、学生的关系,通过科学研究、教学“双一流”计划和创新创业教育来推动中国高校的健康发展。

3、加强顶层设计的发展战略是高校发展的核心

大学发展战略和办学定位是一所高校的使命、精神和价值观,是高校的大学文化,同时也是高校发展的核心。我国高等教育办学的格局、层次、类型是要与国家战略、经济社会发展和区域、行业需求相关。高校要紧紧围绕自身的历史、类型和层次,准确凝练符合自身特点的战略定位和办学特色,促进高校可持续发展。

4、建设大学文化是高校发展的价值追求和行为导向

英国大学文化所蕴含的使命、责任、价值观是最具魅力和传承价值的。大学文化是一所大学赖以生存的精神支柱,是知识、能力、人格的升华和结晶,体现着学校的学术传统和精神内涵,凝聚着学校的办学理念和办学特色。大学精神,在于文化;大学文化,重在建设。现代高校要着力建设文化传承与创新相结合、科学精神与人文精神相统一,具有时代特征和学校特色的一流大学文化。

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